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圖片說(shuō)明：上海國檢首次以新聞發(fā)布會(huì )的形式，將上海自貿試驗區進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認證機構審批制度改革以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)規模、發(fā)展動(dòng)態(tài)，從業(yè)人員、基礎能力和行業(yè)監管情況等五大方面的數據信息詳細的向社會(huì )公眾進(jìn)行發(fā)布。
東方網(wǎng)記者徐程8月3日報道：今天，上海檢驗檢疫局首次向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布上海地區進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認證市場(chǎng)統計數據。這也是上海國檢首次以新聞發(fā)布會(huì )的形式，將上海自貿試驗區進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認證機構審批制度改革以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)規模、發(fā)展動(dòng)態(tài)，從業(yè)人員、基礎能力和行業(yè)監管情況等五大方面的數據信息詳細的向社會(huì )公眾進(jìn)行發(fā)布。目前，上海地區進(jìn)出口檢驗檢測和外資認證行業(yè)發(fā)展迅速。其中，進(jìn)出口商品檢驗鑒定和外資認證機構數量分別占全國的15.9%和55.81%，營(yíng)業(yè)收入分別占全國總數的35%和34.27%。其中，隨著(zhù)上海自貿試驗區外資認證機構審批制度改革紅利的不斷釋放，2016年上海外資認證數量呈現快速增長(cháng)趨勢，較2015年增長(cháng)26.32%，高于全國外資機構增長(cháng)率10個(gè)百分點(diǎn)。
上海地區進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)收入約占全國1/3穩居全國前列
根據上海檢驗檢疫局2016年度進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)年報統計數據顯示，截至2016年底，上海地區從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構92家，占全國總數的15.9%，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入98.6億元，同比增長(cháng)9.4%，約占全國近35%，其中進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)收入64.7億元，同比下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)從業(yè)人員數20090人，同比增長(cháng)9.3%，出具各類(lèi)報告共計331萬(wàn)份。近年來(lái)，第三方檢驗鑒定行業(yè)作為對外貿易的“潤滑劑”和“助推器”，發(fā)展迅速，為進(jìn)出口貿易的順利實(shí)施和進(jìn)出口商品質(zhì)量的提升提供了重要保障。
統計數據顯示，營(yíng)業(yè)收入排名前十的檢驗檢測機構中，外資機構7家，民營(yíng)機構2家，國有機構1家，營(yíng)業(yè)收入總計74.7億元，占上海地區總收入的75.8%，其中排名前五的均為外資機構，營(yíng)業(yè)收入總計60.7億元，占上海地區總收入的61.6%，在進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外資機構仍然占據優(yōu)勢地位。
上海地區外資認證機構數量占據全國半壁江山
根據國家認監委2016年度全國檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)分類(lèi)統計結果顯示，截至2016年底，上海地區共有各類(lèi)檢驗檢測認證機構861家，年營(yíng)業(yè)收入216.46億元，分別占全國的2.6%和9.3%。
其中，上海地區認證機構53家，年營(yíng)業(yè)收入35.69億元，從業(yè)人員10246人，分別占全國的13.73%、14.17%和12.1%，較上年分別增長(cháng)43.24%、-16.71%和17.18%。其中外資認證機構共24家，年營(yíng)業(yè)收入1.2.4億元，分別占全國的55.81%和34.27%，較上年分別增長(cháng)26.32%、-20.85%。上海地區外資認證機構數量近年來(lái)始終占據全國總數的半壁江山，上海自貿試驗區外資認證機構審批制度改革以來(lái)，上海外資機構數量呈現快速增長(cháng)趨勢，2016年較上一年增長(cháng)26.32%，高于全國外資機構增長(cháng)率10個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年7月，上海地區外資認證機構已達32家。
“三個(gè)優(yōu)化”助力上海打造第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高地
今年以來(lái)，質(zhì)檢總局在滬試點(diǎn)深化檢驗鑒定機構監管工作改革，完善進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)事中、事后監管體系，使第三方檢驗鑒定行業(yè)成為進(jìn)出口貿易的“助推器”和“潤滑劑”。目前，上海地區從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構92家，行業(yè)從業(yè)人員數20090人，營(yíng)業(yè)收入98.6億元，以?xún)H占全國總數15.9%的機構實(shí)現占比超過(guò)全國1/3的營(yíng)業(yè)收入，已成為全國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的龍頭區域。在國際貿易總體低迷的形勢下，助力上?？诎度赀M(jìn)出口貨物貿易實(shí)現同比增長(cháng)1.5%，總值達到6.9萬(wàn)億元，第三方檢驗鑒定行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對上海市進(jìn)出口貨物貿易的服務(wù)和推動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。上海檢驗檢疫局還將繼續提高監管效能，通過(guò)“三個(gè)優(yōu)化”等舉措持續助力上海打造第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高地。
一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。上海檢驗檢疫局持續加大簡(jiǎn)政合作力度，在上海市政府支持下，通過(guò)與市政府、市審改辦等部門(mén)溝通協(xié)調，推進(jìn)和實(shí)現信息互認、監管互通、執法互助等事中事后監管措施，確保“證照分離”改革試點(diǎn)在檢驗檢測領(lǐng)域的順利落地；積極爭取國家認監委支持，指導上海市靜安區、浦東新區先后創(chuàng )建“國家公共檢驗檢測認證服務(wù)平臺示范區”，形成產(chǎn)業(yè)匯聚效應，吸引250多家機構入駐兩區，占全市的總數的1/3，推動(dòng)上海形成外資、國有、民營(yíng)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，形成產(chǎn)業(yè)規模大、產(chǎn)業(yè)能級高、服務(wù)能力強、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區，助力轉型升級并形成全國示范。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布和權威媒體等多種渠道和形式及時(shí)發(fā)布各項執法監管信息，公布投訴舉報方式，保障公眾參與權、知情權，營(yíng)造社會(huì )共治的良好氛圍。
二是優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)能級。在行政審批方面，上海檢驗檢疫局推進(jìn)量化管理，結合上海自貿區改革探索成果，降低內外資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構準入門(mén)檻；在審批標準方面，列明行政審批的技術(shù)清單，包括法律法規、部門(mén)規章及相關(guān)國家、地方及行業(yè)標準等；在審批程序方面，對獲得CNAS認可的實(shí)驗室、檢查機構，減免現場(chǎng)評審，精簡(jiǎn)審批環(huán)節。在服務(wù)窗口推行首問(wèn)負責、預約辦理、限時(shí)辦結、一次性告知等制度，不斷拓展豐富許可窗口服務(wù)功能，將實(shí)際審批辦理時(shí)限縮短為2.42天，較法定時(shí)限縮短了47.9%，部分換證申請實(shí)現了“零等待”服務(wù)。同時(shí)，積極推動(dòng)職能下放，根據“服務(wù)屬地、提升效率”的原則，將部分許可辦理下放至屬地機構，實(shí)現管理和執行分離，優(yōu)化許可辦理流程，方便企業(yè)就近辦理。
三是優(yōu)化監管體系，推動(dòng)行業(yè)自律。保持對違法違規行為的高壓態(tài)勢，持續開(kāi)展檢驗鑒定服務(wù)工作質(zhì)量檢查和違法違規行為調查專(zhuān)項行動(dòng)，先后組織對17家違規檢驗鑒定機構進(jìn)行行政處罰，處罰金額高達285萬(wàn)元；鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、企業(yè)遵守行業(yè)自律規范、公約和職業(yè)道德準則，通過(guò)公示獲證企業(yè)失信、違規、違法信息，指導檢驗鑒定機構行業(yè)協(xié)會(huì )出臺《上海進(jìn)出口商品檢驗鑒定從業(yè)人員違反行業(yè)道德、紀律通報制度的公約》?！豆s》試行后協(xié)會(huì )已累計發(fā)布違紀通報14份，涉及從業(yè)人員30名，優(yōu)化了檢驗鑒定市場(chǎng)的環(huán)境；加強檢驗鑒定結果準確性抽查。組織對上海地區檢驗鑒定機構實(shí)施能力驗證活動(dòng)，在風(fēng)險評估的基礎上強化以檢驗檢測結果準確性和過(guò)程規范性為重點(diǎn)的監督管理，選取風(fēng)險性較大的商品和檢驗項目，對檢驗鑒定機構開(kāi)展能力驗證和比對試驗，累計已共有超189家/次具有實(shí)驗室檢測能力的機構參加能力驗證超過(guò)220項，持續促進(jìn)檢驗檢測能力水平提高，實(shí)現進(jìn)出口商品質(zhì)量和檢驗檢測服務(wù)水平“雙提升”。
下一步，上海檢驗檢疫局將緊密?chē)@上海自貿區、科創(chuàng )中心建設及“一帶一路”國家戰略，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，實(shí)施精準協(xié)同放權、推進(jìn)公正綜合監管、提高公共服務(wù)效率，行簡(jiǎn)政之道、施公平之策，實(shí)現政府職能轉變和效能的不斷提高，進(jìn)一步推動(dòng)上海地區第三方檢驗鑒定行業(yè)健康快速發(fā)展。
